Mi\u00e9rcoles 7 de mayo de 2025\u00a0<\/a><\/p>\n\n\n\n <\/a><\/p>\n\n\n\n El contrato de Construcci\u00f3n Instrumentaci\u00f3n y Servicios representa el 78% del monto total otorgado por la SICT a empresas fantasma en el sexenio de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, de acuerdo con una investigaci\u00f3n de Quinto Elemento Lab.<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n <\/a>\u00a0<\/a>CIUDAD DE M\u00c9XICO (apro).-La l\u00ednea fronteriza con Estados Unidos corta la sierra de San Luis-Janos como una guillotina. A menos de dos kil\u00f3metros serpentea el tramo de la Carretera Federal 2 que va de Janos, Chihuahua, a Agua Prieta, Sonora. Cuando las heladas arrecian, el paisaje blanco presagia un pavimento congelado e intransitable. Pasado el fr\u00edo, la cinta asf\u00e1ltica queda craquelada, como el suelo de un lago tras secarse. En apenas siete metros de ancho, sin acotamientos, los camiones de carga compiten por circular en sentidos opuestos. En su prisa, a veces chocan y mueren personas.<\/p>\n\n\n\n Para aumentar la seguridad, la Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes (ahora Secretar\u00eda de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, SICT) present\u00f3 un plan para ampliar la carretera a 12 metros de ancho y dos carriles. Parte de ese proyecto fueron los 4.1 kil\u00f3metros del tramo Janos-Agua Prieta, para el que en abril de 2019 se otorg\u00f3 un contrato por 85.6 millones de pesos a Construcci\u00f3n Instrumentaci\u00f3n y Servicios, en conjunto con Vicer Agregados y Concretos.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed se planeaba ampliar el camino en dos tramos de la carretera que conecta a los municipios fronterizos de Janos, Chihuahua, y Agua Prieta, Sonora. Imagen: Manifestaci\u00f3n de Impacto Ambiental del Proyecto de Modernizaci\u00f3n y Ampliaci\u00f3n de la carretera a Agua Prieta<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, no hab\u00eda pasado ni un mes desde la firma del convenio cuando el Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT) calific\u00f3 a Construcci\u00f3n Instrumentaci\u00f3n y Servicios como Empresa que Factura Operaciones Simuladas (EFOS) definitiva, es decir, era una compa\u00f1\u00eda que no pod\u00eda comprobar personal, infraestructura ni capacidad material para realizar los trabajos que facturaba, o que no fue localizada en su domicilio fiscal.<\/p>\n\n\n\n Por s\u00ed solo, este contrato represent\u00f3 78 por ciento del dinero que la SCIT asign\u00f3 a empresas fantasma en el sexenio anterior.<\/p>\n\n\n\n En total, la SICT pag\u00f3 36 millones de pesos (m\u00e1s IVA) a la empresa fantasma y prorrog\u00f3 la entrega del camino a Janos por casi un a\u00f1o. Ahora no hay ampliaci\u00f3n ni modernizaci\u00f3n de la carretera: la empresa abandon\u00f3 la obra, dej\u00f3 perder el contrato y no ha devuelto el millonario anticipo.<\/p>\n\n\n\n Es primavera de 2024. El cielo est\u00e1 limpio de nubes y el calor castiga la carretera hacia Agua Prieta. La sombra intermitente de las colinas con sus grandes pedruscos ofrece un alivio moment\u00e1neo a los conductores. La baliza anuncia el kil\u00f3metro 107, el final del tramo que deber\u00eda haberse modernizado. <\/p>\n\n\n\n Pero no hay nada ah\u00ed ni en los dos kil\u00f3metros previos ni en el trecho encargado a la empresa que refleje alguna mejora en el camino. Solo alcantarillas abandonadas, letreros de desviaci\u00f3n y muchos baches.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el contrato, Construcci\u00f3n Instrumentaci\u00f3n y Servicios realizar\u00eda el 90.42 por ciento del proyecto (terraplenes, bases, pavimento, se\u00f1alizaciones), mientras que Vicer se encargar\u00eda del drenaje y alcantarillado.<\/p>\n\n\n\n Los trabajos ten\u00edan que empezar en mayo de 2019, pero se aplazaron porque la SICT deb\u00eda adelantar un primer pago por 25.7 millones de pesos \u2014lo que hizo en junio de ese a\u00f1o\u2014, y porque no se hab\u00eda presentado el resolutivo del Manifiesto de Impacto Ambiental. Finalmente, las obras arrancaron en octubre. <\/p>\n\n\n\n Ese mismo mes, una publicaci\u00f3n de la revista Nexos advirti\u00f3 que Construcci\u00f3n Instrumentaci\u00f3n y Servicios era una facturera. La dependencia explic\u00f3 a Quinto Elemento Lab que, debido a la nota, \u201csolicit\u00f3 a la empresa presentar de nueva cuenta la opini\u00f3n de cumplimiento emitida por el SAT y, con fecha del 31 octubre de 2019, present\u00f3 el documento de opini\u00f3n positiva\u201d. As\u00ed, la secretar\u00eda sepult\u00f3 sus dudas. <\/p>\n\n\n\n \u201cNo est\u00e1bamos enterados de eso, en su momento no lo vimos; pero al tener el documento del SAT lo dimos por bueno\u201d, declar\u00f3 a la prensa en aquel entonces el titular del Centro SICT Sonora, Eduardo Antonio Pacheco Grajeda.<\/p>\n\n\n\n El SAT especifica en el C\u00f3digo Fiscal de la Federaci\u00f3n que, para tener una opini\u00f3n positiva, el contribuyente no debe estar en la lista definitiva de EFOS. Para cuando la secretar\u00eda asegura que recibi\u00f3 una nueva Opini\u00f3n del Cumplimiento de Obligaciones Fiscales, la firma ya se encontraba en dicho listado. V\u00eda Transparencia, la SICT sonorense solo entreg\u00f3 el documento fechado en abril de 2019 \u2014poco antes de ser declarada empresa fantasma\u2014, cuya vigencia por ley es de tres meses.<\/p>\n\n\n\n Por medio de im\u00e1genes satelitales de Google Earth y Maps se ubicaron los tramos de la ampliaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de la carretera Janos-Agua Prieta, a partir de las coordenadas incluidas en el estudio de impacto ambiental. En una imagen de marzo de 2020, en el trecho entre los kil\u00f3metros 98+000 y 100+000 todav\u00eda se distingue la m\u00e1quina amarilla que coloca el drenaje perpendicular a la carretera, a pocos metros de un claro con medio centenar de alcantarillas.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la obra se suspendi\u00f3 poco despu\u00e9s debido a la pandemia de covid-19. El papeleo se\u00f1ala que los trabajos deb\u00edan reiniciarse el 1 de junio y que la carretera, a m\u00e1s tardar, ten\u00eda que entregarse el 21 de noviembre. <\/p>\n\n\n\n En agosto de ese mismo a\u00f1o, la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF) \u2014con la SICT presente\u2014 visit\u00f3 la obra y calcul\u00f3 que no se hab\u00edan hecho trabajos de excavaciones, terraplenes y alcantarillado, correspondientes a 2019, por 6.7 millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n La respuesta del Centro SICT Sonora para esta investigaci\u00f3n fue un mensaje de siete p\u00e1rrafos, que concluye: \u201cA la fecha, la empresa se encuentra realizando los convenios contratados en ese tramo carretero\u201d, aunque la misma dependencia reconoci\u00f3 v\u00eda Transparencia que no hab\u00eda un contrato vigente para la modernizaci\u00f3n del trecho. La dependencia se neg\u00f3 a responder preguntas adicionales al cierre de esta investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Mediante solicitudes de informaci\u00f3n, Quinto Elemento Lab obtuvo documentos que revelan que la obra se cancel\u00f3 por incumplimiento del contratista, no existe otra licitaci\u00f3n para el tramo, y no se han recuperado los millones de pesos pagados por adelantado a la empresa fantasma.<\/p>\n\n\n\n Un acta circunstanciada de la SICT, fechada en febrero de 2021, expone que el contrato de la carretera Janos-Agua Prieta fue rescindido, de acuerdo con la Ley de Obras P\u00fablicas, porque Construcci\u00f3n Instrumentaci\u00f3n y Servicios incumpli\u00f3 el encargo. <\/p>\n\n\n\n El documento estima que, en total, se pagaron 36 millones de pesos a la empresa fantasma por una obra inconclusa, \u201cencontrada en estado total de abandono\u201d y sin \u201cpersonal, maquinaria o equipo de construcci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n En septiembre de 2021, Pacheco Grageda dej\u00f3 la oficina federal de la SICT para convertirse en titular de la Junta de Caminos de Sonora. El funcionario no acept\u00f3 dar una entrevista para este reportaje.<\/p>\n\n\n\n Construcci\u00f3n Instrumentaci\u00f3n y Servicios vio la luz en 1996 en Hermosillo, Sonora, de acuerdo con su inscripci\u00f3n en el Registro P\u00fablico de Comercio. Los socios fundadores \u2014un hombre que actualmente ronda los 84 a\u00f1os y sus dos hijos\u2014 vendieron la empresa por 50 mil pesos en 2011.<\/p>\n\n\n\n El excontador de la empresa dijo a Quinto Elemento Lab que tiempo despu\u00e9s de su conformaci\u00f3n la firma dej\u00f3 de funcionar por falta de trabajo y que los accionistas originales le avisaron que se retirar\u00edan de la actividad.<\/p>\n\n\n\n Carlos Alfredo Apodaca Hern\u00e1ndez, un estudiante de 19 a\u00f1os y originario de Agua Prieta, adquiri\u00f3 el 60 por ciento de las acciones y se convirti\u00f3 en administrador y representante de la compa\u00f1\u00eda, mientras su padre, el tambi\u00e9n contratista Jos\u00e9 de Jes\u00fas Apodaca Otero, ocup\u00f3 el cargo de representante legal. <\/p>\n\n\n\n El cambio de manos convirti\u00f3 a Construcci\u00f3n Instrumentaci\u00f3n y Servicios en contratista gubernamental. <\/p>\n\n\n\n Entre 2011 y 2019, de acuerdo con los registros de Compranet, obtuvo en Sonora 10 contratos por 103.9 millones de pesos con la Junta de Caminos estatal, la SICT, la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad e incluso el IMSS. <\/p>\n\n\n\n Pese a esto, la compa\u00f1\u00eda es desconocida en el mundo empresarial del estado: \u201cEn la CMIC Sonora no tenemos conocimiento de esa empresa de construcci\u00f3n\u201d, precis\u00f3 Luz Fernanda Enr\u00edquez L\u00f3pez, gerente de la C\u00e1mara Mexicana de la Industria de la Construcci\u00f3n de la entidad, consultada para este reportaje.<\/p>\n\n\n\n La exitosa trayectoria de la contratista qued\u00f3 bajo investigaci\u00f3n del SAT por operaciones inexistentes en noviembre de 2016, cuando la autoridad fiscal realiz\u00f3 observaciones y la exhort\u00f3 a demostrar que era una empresa leg\u00edtima y as\u00ed desvirtuar las sospechas. <\/p>\n\n\n\n Estar en la lista de presuntas EFOS \u2014estatus previo a ser catalogada como definitiva\u2014 no fren\u00f3 la b\u00fasqueda de convenios p\u00fablicos de la empresa sonorense. En marzo de 2019, el gobierno de AMLO le otorg\u00f3 un primer contrato de 7 millones de pesos por el estudio y proyecto para la restituci\u00f3n estructural y las obras de drenaje de ocho kil\u00f3metros del camino Basiroa-Tapizuelas en \u00c1lamos, Sonora.<\/p>\n\n\n\n Dos meses m\u00e1s tarde firm\u00f3 el contrato de la carretera Janos-Agua Prieta en un proceso cuya revisi\u00f3n pone en evidencia algunas irregularidades cometidas por la SICT de Sonora.<\/p>\n\n\n\n La dependencia no explica por qu\u00e9 eligi\u00f3 la propuesta m\u00e1s cara de las seis que se presentaron. V\u00eda Transparencia, la secretar\u00eda entreg\u00f3 el acta de fallo firmada por Ricardo Alarc\u00f3n Abarca, subdirector de Obras (en representaci\u00f3n del titular, Pacheco Grageda), en la que resuelve que la proposici\u00f3n encabezada por Construcci\u00f3n Instrumentaci\u00f3n y Servicios re\u00fane las condiciones legales, t\u00e9cnicas y econ\u00f3micas requeridas, y que \u201cpor tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas\u201d.<\/p>\n\n\n\n Mediante correo electr\u00f3nico institucional se contact\u00f3 a Alarc\u00f3n, quien actualmente se desempe\u00f1a como director del Centro SICT Guerrero, para conocer cu\u00e1les fueron los par\u00e1metros de evaluaci\u00f3n que se emplearon para seleccionar a la empresa, pero no se obtuvo respuesta a los hallazgos de esta investigaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, la EFOS debi\u00f3 entregar a la SICT la Opini\u00f3n del Cumplimiento de Obligaciones Fiscales con el Instituto Mexicano del Seguro Social, pero la dependencia no la proporcion\u00f3 cuando se le pidi\u00f3 por medio de solicitudes de informaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n Este documento permite saber cu\u00e1ntas personas trabajadoras est\u00e1n aseguradas por la empresa, y por ley debe incluirse en caso de que la contrataci\u00f3n sea mayor a los 300 mil pesos. <\/p>\n\n\n\n Quinto Elemento Lab tambi\u00e9n visit\u00f3 el domicilio fiscal indicado en el contrato por Construcci\u00f3n Instrumentaci\u00f3n y Servicios: el n\u00famero 1126 de la Calle 6, entre las avenidas 12 y 13, de la colonia Centro, en Agua Prieta, Sonora. Entre tiendas de conveniencia, casas y algunos negocios de venta de productos de pl\u00e1stico o pinturas no fue posible localizar las oficinas de esta compa\u00f1\u00eda.<\/p>\n\n\n\n La direcci\u00f3n es la misma de otras dos firmas que tambi\u00e9n han recibido dinero p\u00fablico: Recubrimientos Decorativos e Industriales de Sonora, que en a\u00f1os recientes tuvo contratos por adjudicaci\u00f3n directa del Consejo de la Judicatura Federal, y Tecnolog\u00eda Avanzada del Color, que figura en el padr\u00f3n de proveedores del ayuntamiento de Agua Prieta. De acuerdo con registros p\u00fablicos de comercio, Jos\u00e9 de Jes\u00fas Apodaca Otero forma parte de ambas empresas. <\/p>\n\n\n\n Se busc\u00f3 establecer contacto con las tres firmas y sus principales socios mediante las direcciones de correo electr\u00f3nico encontradas en contratos, padrones de contratistas y registros ante el SAT, pero al cierre de este reportaje no se consign\u00f3 una respuesta. <\/p>\n\n\n\n Obra olvidada<\/strong> <\/p>\n\n\n\n A casi cuatro a\u00f1os de la cancelaci\u00f3n del contrato, Construcci\u00f3n Instrumentaci\u00f3n y Servicios no ha cubierto las penalizaciones ni devuelto los millones de pesos que le pagaron por una obra que no termin\u00f3. La compa\u00f1\u00eda tampoco figura en el Directorio de Licitantes, Proveedores y Contratistas Sancionados de la Secretar\u00eda Anticorrupci\u00f3n y Buen Gobierno, aunque mantiene el impedimento de emitir facturas por su inclusi\u00f3n en la lista de EFOS definitivas.<\/p>\n\n\n\n Mientras, poco ha pasado en la carretera hacia Agua Prieta. <\/p>\n\n\n\n Desde la visita de la ASF en 2020, las im\u00e1genes satelitales y de vista de calle de Google Maps evidenciaban la falta de movimiento: para mediados de 2022, donde termina el kil\u00f3metro 107+000 qued\u00f3 abandonada una retroexcavadora amarilla \u2014que sucumbi\u00f3 al \u00f3xido y al sol del desierto\u2014 junto a unos se\u00f1alamientos reflejantes que advert\u00edan de una \u201cdesviaci\u00f3n\u201d para evitar que los conductores se desbarrancaran al final de un terrapl\u00e9n sin concluir.<\/p>\n\n\n\n El recorrido hecho en 2024 por el tramo licitado mostr\u00f3 que han desaparecido los indicios de lo poco que avanz\u00f3 la obra, como el raspado del pavimento para el intento de ampliaci\u00f3n, y decenas de alcantarillas que deber\u00edan estar bajo un doble carril. <\/p>\n\n\n\n No hay, dice la Secretar\u00eda de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, alg\u00fan nuevo procedimiento de contrataci\u00f3n para acabar esta obra. <\/p>\n\n\n\n La modernizaci\u00f3n de la carretera Agua Prieta-Janos era una deuda de d\u00e9cadas para el s\u00e9ptimo municipio m\u00e1s poblado de Sonora y su importante industria maquiladora. Hoy, para ir a Chihuahua, los habitantes de Agua Prieta prefieren cruzar a Estados Unidos y circular por la interestatal 80 antes que hacerlo por la \u201cruta de la muerte\u201d, como la llaman periodistas locales debido a los cierres por nevadas, deslaves y accidentes.<\/p>\n\n\n\n![\"\"\/](\"https:\/\/www.proceso.com.mx\/u\/fotografias\/m\/2025\/5\/6\/f768x400-222598_266501_5050.jpg\")
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La dependencia federal justific\u00f3 las obras de ampliaci\u00f3n por el p\u00e9simo estado de la carretera. Imagen: Manifestaci\u00f3n de Impacto Ambiental del Proyecto de Modernizaci\u00f3n y Ampliaci\u00f3n de la carretera a Agua Prieta<\/p>\n\n\n\nMillones de pesos perdidos<\/h2>\n\n\n\n
Una empresa fantasma en el camino<\/h2>\n\n\n\n
![\"\"\/](\"https:\/\/www.proceso.com.mx\/u\/fotografias\/m\/2025\/5\/6\/f768x400-222600_266503_5050.jpg\")
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